調查研究是謀事之基、成事之道。習近平總書記高度重視調查研究，在不同場合反復強調要用好調查研究這一我們黨的傳家寶，練好調查研究這項基本功。近日，中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，對各級黨委（黨組）提出了明確的工作要求。在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在全黨大興調查研究，并將其作為在全黨開展的主題教育的重要內容，充分展現了新時代共產黨人堅持人民至上、實事求是、銳意進取的實踐品格。各級黨員干部要深入學習習近平總書記關于調查研究的重要論述精神，深刻領會大興調查研究的重要意義和總體要求，準確把握調研內容和方法步驟，扎實練好調查研究這項基本功，把調查研究成果轉化為推進工作、戰勝困難的實際成效。

練好調查研究基本功要堅持身入與心到相統一

人民群眾的社會實踐，是我們獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化認識的根本所在。習近平總書記強調，“搞好調查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見”。黨員干部要從保持黨同人民群眾的血肉聯系的認識高度開展調查研究，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、感受群眾疾苦、汲取群眾智慧。

堅持深入群眾、扎根群眾，問需于民、問計于民。馬克思主義認為，人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者。當今社會，獲取信息的渠道越來越多，但都無法代替直接與人民群眾面對面了解和商討問題得來的收獲多。實踐告訴我們，人民群眾最了解實際情況，最容易發現問題，最有解決問題的經驗，也最能夠創造出解決出問題的辦法。“高手在民間”，人民群眾的實踐經驗，能為我們更好開展工作提供豐富的智慧源泉。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終也都要由人民群眾的實踐來檢驗。黨員干部開展調查研究，首先要堅持身入群眾，要始終牢記人民公仆的身份，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入田間地頭和廠礦車間，與人民群眾打成一片，近的遠的都要去，好的差的都要看，表揚和批評都要聽，掌握大量的第一手材料，做到重要情況心中有數。對調研得來的情況和結論，要認真研究分析，做去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，由感性認識上升為理性認識。

既要“身入”基層，更要“心到”基層。深厚的人民情懷既是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的現實要求，也是以人民為中心發展理念的具體體現。開展調查研究，不是到人民群眾中走一圈、逛一遍、聊一通。缺乏真心實意的調查研究，必然引起人民群眾的反感。如此調查研究得出來的結論必然假、大、空，依靠如此結論做出來的決策也無助于問題的解決。黨員干部“心到”基層，就是要拿出愛民之心、責任之心、敬畏之心，用真情實意去觀察、去體驗、去體悟，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，想方設法加快解決、推動落實，努力做到件件有著落、事事有回音。在和群眾“交心”過程中，黨員干部既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，“是什么樣就是什么樣”；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。只有這樣，調查研究才能真正做到人民群眾心里去，才能真正掌握辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況。

練好調查研究基本功要堅持破題與解題相貫通

開展調查研究的目的不僅在于深刻把握事物的本質和規律，更在于找到破解難題的辦法和路徑。習近平總書記強調，“衡量調查研究搞得好不好，不是看調查研究的規模有多大、時間有多長，也不是光看調研報告寫得怎么樣，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好”。黨員干部要把能否發現真問題、解決真問題作為練好調查研究基本功的評價標準，通過解決問題切實推動工作、提高執政本領、回應群眾關切。

問題就是時代的口號，一個時代有一個時代的問題。在世界百年未有之大變局加速演進、國內改革發展穩定任務艱巨的背景下，不確定、難預料因素增多，不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰、困難問題也比以往更加嚴峻復雜，有些問題隱蔽性強、不易發現，有些問題呈現新特點、新形式。練好調查研究基本功，首先要增強問題意識，提高找準問題、摸清情況的能力，盡力掌握調研活動的主動權，調查清楚問題的真相和全貌，要有直面問題的勇氣，既不回避矛盾，也不掩蓋問題，堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。同時，要抓住主要問題和問題的主要方面，特別是聚焦實踐中遇到的新問題、現實存在的深層次關鍵性問題、人民群眾急難愁盼問題、具有普遍性和制度性的問題，對不同類型、不同對象、不同性質、不同階段的問題作解剖式調研，做到深入、細致、精準，找準原因、癥結、要害，切忌眉毛胡子一把抓或者只見樹木不見森林。

調查研究包括調查與研究兩個環節，根本目的是解決問題。2002年10月，習近平同志履新浙江。新世紀之初，風云激蕩，世情國情黨情發生了深刻變化。當此背景之下，浙江有哪些獨特而鮮明的自身優勢？面臨哪些“成長的煩惱”？如何“百尺竿頭，更進一步”？習近平同志帶著這些問題，開啟了馬不停蹄的調查研究。2003年7月，時任浙江省委書記的習近平同志全面系統地闡釋了浙江發展的八個優勢，提出了指向未來的八項舉措——“八八戰略”。20年來，作為浙江發展的“總綱領”，“八八戰略”給浙江大地帶來了全方位、系統性、根本性的精彩蝶變。“八八戰略”之所以能夠彰顯歷久彌新的生命力，秘訣就在于，它是在調查研究中孕育產生的。正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究。當前，改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都前所未有，黨員干部只有扎扎實實開展調查研究，使調查研究同解決問題緊密結合起來，通過調查研究找到解決問題的真舉措、好辦法，才能更好為科學決策服務，為提高黨的執政能力和領導水平服務。

練好調查研究基本功要堅持長效與創新相融合

調查研究的過程，是黨員干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。調查研究的對象、內容、方法、手段、制度是否全面系統，決定對客觀事物認知的程度以及進行決策的科學程度。在堅持和發展調查研究工作中，我們黨相繼形成了一系列行之有效的辦法和制度，黨員干部要在實踐中不斷健全完善，守正創新、提質增效，不斷提高調查研究的實效性、科學性。

調查研究要經常化、制度化。調查研究是通過認知事物發現問題、解決矛盾。客觀事物總是不斷發展變化的，因而，調查研究也不能一勞永逸，必須緊跟事物發展進程，堅持不懈加強調查研究。黨員干部要把經常開展調查研究作為工作原則遵循，因時、因事、因崗、因地開展調查研究，及時全面地了解掌握實情，實現思想認識與客觀現實同步更新、趨于一致，使各項工作和決策部署在把握規律性中有序推進、有效落實。要綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統計分析等行之有效的調研方法，認真開展事關全局的戰略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督察式調研，帶著課題出去、形成思路回來。要堅持和完善“先調研后決策”的重要決策調研論證制度，以強有力的組織領導確保調研工作落地落實。要完善調查研究工作的激勵和約束機制，強化對調研成果的評估、研討、轉化，實現調查研究閉環管理。

調查研究方法要與時俱進、守正創新。習近平總書記強調，“要適應新形勢新情況特別是當今社會信息網絡化的特點，進一步拓展調研渠道、豐富調研手段、創新調研方式”。近年來，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，智能化、平臺化、個性化成為當今時代最突出的特征。技術進步深刻改變了人類的生產生活方式，對改變政府治理方式帶來了新機遇，黨員干部可以通過網絡“零距離”知曉人民群眾關心的熱點話題，政府部門可以通過政務平臺“零時差”及時處理人民群眾的訴求。對開展調查研究工作而言，黨員干部要增強數字素養，善于運用先進的技術手段，特別是通過數字賦能調查研究，打破時間、空間的隔閡，拓展人員、案例的限制，使調查研究的對象更多、距離更廣、樣本更全、效率更高，不斷提升調查研究結果分析的真實性、準確性、時效性，實現調查研究全流程、全生命、全周期管理，確保對現實情況的把握更客觀、更全面、更深入。

（作者：陳劍波：浙江省委黨校2023年第七期中青一班一支部學員、中國計量大學辦公室主任）

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