為了加強杭州電梯立法的科學性、嚴謹性,進一步強化電梯質量安全工作,保障人們安全出行和生活便利,近日,浙江省法學會科技法學研究會與中國計量大學質檢法研究所在杭州市計量大廈召開了電梯立法研討會。中國計量大學教授、質檢法研究所所長兼浙江省法學會科技法學研究會副會長王艷林教授,昆明理工大學質量發展研究院齊虹麗教授,杭州市質量技術監督局法規處劉欣,河南嘉泰律師事務所高級律師陳麗,河南瀛豫律師事務所主任寧書文律師,浙江冠輝律師事務所主任江冠瓊律師及河南城建學院李亮國博士等十余名專家學者,及經濟法學科部分研究生參加討論。
王艷林概括性介紹了《杭州市電梯條例》(草案)對《杭州市電梯安全管理辦法》的發展,闡述了國內外電梯立法現狀,著重介紹了條例(草案)在智慧電梯方面的制度創新,指出條例(草案)助力杭州市國際化城市和智慧城市建設,內容體系契合電梯產業鏈條,符合充分發揮市場主導和放管服改革要求。
齊虹麗介紹了2016年《昆明市電梯安全管理辦法》修訂情況、實施過程中積累的經驗及實踐中遇見的問題,對實務中出現的老廠區電梯問題做出闡述,指出通過物聯網與技術手段相結合提高電梯全生命周期的效率,并對杭州電梯條例(草案)提出具體意見和建議。
劉欣通過調查指出杭州市拱墅區大量的“電梯養老”綜合保險,不同于以往普通的電梯責任保險,是保險領域全國首創的新險種,即“電梯全生命周期保險”。小區業主為電梯投保,保險公司按照目前市場上電梯全包服務價格,確定投保金額、監管和零部件維修。闡述了電梯進入“老齡化”,維保難、資金少等問題使電梯安全問題突出,“電梯養老保險”對杭州電梯立法具有借鑒意義。
寧書文則針對電梯內廣告費用歸屬問題展開詳細論述,并對比分析了鄭州與杭州兩地電梯立法,表示杭州電梯立法以十九大精神為指導,更加凸顯“關注民生”,體現了科學立法、文明立法;主題發言引發了與會人員對《杭州市電梯條例》(草案)中智慧電梯、電梯保險、文明乘梯行為激烈的討論,尤其家裝電梯對相關業主物權可能產生的不利影響成為會議爭論的焦點。
近年來,電梯發展和安全成為社會關注重點與熱點。杭州市2017年底每萬人電梯擁有量超過日本、美國,接近歐盟2014年水平,正式進入發達國家水平,電梯成為社會生活的公共必需品。如何通過立法調整和規范電梯社會的行為,正日益成為人們關注的熱點問題。與會專家學者熱烈期望杭州市地方立法,能夠突出杭州特色,創造出可復制可推行的杭州經驗。